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來源:財經刊物   發佈於 2020-05-23 08:21

台積電力圖槓桿求利,台灣卻孤注一擲?

台積電力圖槓桿求利,台灣卻孤注一擲?


聯合報 社論2020年5月22日 上午 11:59

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第十五任總統就職演說,秀出美國國務卿龐培歐賀電。 圖/台北市攝影記者聯誼會提供
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在美國總統川普揚言可能切斷與中國大陸的關係之際,台積電宣布了赴美國投資設置先進晶圓廠的計畫。台積電在聲明中說,此舉對美國半導體生態系統具有重要策略性意義;美國務卿龐培歐則在推特回應這將增進美國的國家安全。這項一二○億美元的投資,換得龐培歐在五二○給「台灣總統」的一封賀電。
蔡總統早已主動把台灣推上美國打擊中國的第一線,台積電被迫捲入美中科技戰與地緣政治競賽漩渦,並不意外。台積電創辦人張忠謀曾說,「台積電將會是地緣政治家的必爭之地」;其實,台灣何嘗不是「地緣政治家的必爭之地」?台積電正在謹慎應對相關政經風險,力圖在美中博弈中找到最佳利益槓桿;但充當美國抗中急先鋒的台灣,如何不成為美中戰場的棄子或砲灰,則令人擔心。
外媒高度關注台積電赴美設廠的戰略意義。《紐約時報》報導,川普對全球供應鏈安全與中國競爭性緊張關係日益擔憂,台積電赴美設廠,既是對美國的回應,也是「川普政府的勝利」。《華爾街日報》說,川普政府越來越擔心美國在關鍵技術產品過度依賴台灣、中國和韓國,因此尋求在美國建新的晶片廠。《日本經濟新聞》則直言,台積電赴美設廠,可能削弱台灣安全地位。換言之,龐培歐所稱「增進美國的國家安全」,不僅是美國對供應鏈布局的擔憂得以緩解,也包含降低對台灣等國相關產品的依賴;相對的,這卻可能以削弱台灣安全為代價。
九二一大地震時,全球高度關注台灣半導體產業受創與復工情形,說明台灣半導體產業在全球供應鏈上的重要地位。甚至可以說,台積電的全球領先地位,也為台灣的國家發展與安全提供了某種保證。因此,台積電赴美設廠,固然有其在商業與政治間的平衡考量,對台灣而言,更牽動著國家的安全與發展戰略。那麼,不論是視為川普政府的勝利,或作為蔡政府對華府輸誠的獻禮,至少不能台灣拆了國安屏藩,只是為了增進美國的國安利益,而丟了本國的利益。
川普近來升高對中國大陸的攻擊,從經貿築牆、科技掐喉到疫情甩鍋,都被認為是美國總統競選戰的一部分。但許多人也越來越相信,這次新冠疫情的全球性衝擊,將永遠改變世界秩序,也根本轉變美中關係的性質。因此,不論川普能否連任,美中經貿和科技脫鉤以及產業鏈「去中國化」的趨勢,都很難完全扭轉。美國可能越來越強勢地擠壓中國的發展,雙方的戰略和地緣政治競爭將會加劇,從而也迫使相關國家和企業面臨越來越大的選邊壓力。
正如《紐約時報》所說,川普政府的一些官員傾向於對台灣和台積電施加更大的壓力,迫使他們在把晶片供應給中國或美國之間做出選擇。事實上,在台積電宣布赴美設廠後,川普政府隨即宣布,使用美國軟體和技術的外國半導體製造商若未獲美國許可,將不得對大陸的華為公司出貨。對此箝制,台積電必然在赴美設廠的談判中爭取放寬限制,但美國官員明白表示,「沒有任何保證」。換言之,川普政府笑納勝利戰果後,隨即毫不留情地給台積電一記悶棍。
業界與學者初步認為,台積電赴美設廠,成本不划算,產能也不高,但也許可以避開美中交鋒的戰火,形同被迫「買保險」;儘管如此,台積電仍可以當作突破軍工與航太市場的契機。不過,情勢還在發展中,台積電也還在謹慎評估應對之道。
 面對美中大戰及強迫選邊,國家和企業要如何分流避險,都是重要的課題。企業都在尋求最佳避險策略,甚至力求在槓桿中求取最大利益;國家豈能在「沒有任何保證」下,承擔一面倒的風險,還綁著企業一起孤注一擲?

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